Polija – politika, Zaļais kurss, Enerģijas pārejas jautājumi un citas aktualitātes

Pagājušajā rudenī Polijā notika varas maiņa, kad pēc labēji populistiskās partijas “Likums un taisnīgums” astoņu gadu valdīšanas varu pārņēma t.s. proeiropeiskā koalīcija bijušā Eiropadomes priekšsēdētāja Donalda Tuska vadībā. Tomēr kopš tā laika valsts jaunā valdība, neraugoties uz vērienīgajiem plāniem, nav spējusi pieņemt ievērojamu skaitu lēmumu par enerģētikas nozares pāreju. Progresu vēl vairāk varētu kavēt pašreizējais vēlēšanu posms.

Eiropas Savienības Parlamenta priekšvēlēšanu uzmanības centrā

Polija vēlēšanu procesa vidū. 7. aprīlī Polijā notikušajās pašvaldību vēlēšanās uzvarēja opozīcijas partija “Likums un taisnīgums” – 34% balsu, kam sekoja Donalda Tuska Pilsoniskā platforma (31%) un Trešā ceļa koalīcija (14%), Konfederācija un bezpartejiskie (7%) un Kreisie (6%). Rezultāts nozīmē nelielu zaudējumu valsts valdošajai koalīcijai (Pilsoniskā platforma, Trešais ceļš, Kreisie). Nākamais pārbaudījums sekos, kad Polijas pilsoņi piedalīsies Eiropas Parlamenta vēlēšanās 2024. gada 6.-9. jūnijā. Pret Eiropu noskaņotie spēki “Likuma un taisnīguma” un Konfederācijas sastāvā izmanto Eiropas Zaļā kursa kritiku, lai pārliecinātu vēl neizlēmušos vēlētājus. Pat mēreni politiķi, piemēram, Polska 2050 Szymon Hołownia, ir paziņojuši, ka iebilst pret jaunu nodokli automobiļiem ar iekšdedzes dzinēju, lai piesaistītu vēlētājus no labējām partijām. Ir grūti izvairīties no skepticisma pieauguma pret Eiropas Zaļo kursu. Nesen veiktā aptauja liecina, ka viens no neapmierinātības iemesliem (10% aptaujāto poļu) ir arvien mazāks atbalsts turpmākam Eiropas integrācijas procesam un Zaļajam kursam. Pēdējais solis vēlēšanu ciklā būs prezidenta vēlēšanas 2025. gada maijā.

Eiropas Zaļā darījuma mērķi Eiropas Savienības vēlēšanu kampaņā Polijā

Saskaņā ar 24. aprīlī veiktās aptaujas rezultātiem arvien vairāk poļu ir neapmierināti ar Eiropas Savienības ( ES ) dziļāku integrāciju. 77% aptaujāto poļu atbalsta valsts dalību ES, salīdzinot ar 92% 2022. gada jūnijā un 85% 2023. gada aprīlī. Iedzīvotāju noskaņojums par dalību ES ir dažāds – sākot no ierobežotas suverenitātes (21%), nepieciešamības pielāgot Polijas tiesību aktus Eiropas regulējumam (15%) un beidzot ar Eiropas Zaļo kursu (10%). Galvenā opozīcijas partija “Likums un taisnīgums” tās priekšvēlēšanu kampaņā ir pievērsusi uzmanību Eiropas klimata politikai. Partijas līderis paziņoja, ka Eiropas Zaļā darījuma atcelšana un izmaiņas migrācijas regulējumā ir viens no galvenajiem viņa partijas mērķiem. Diskusijas par enerģētikas pāreju Polijā ir ieņēmušas nozīmīgu vietu sabiedriskajās debatēs, jo ir jūtamas Krievijas iebrukuma Ukrainā izraisītā enerģētiskā krīze un ekonomiskās sekas. Tāpēc Eiropas Zaļais kurss ir viens no galvenajiem jautājumiem vēlēšanu kampaņas pēdējās nedēļās.

Turpmāko nedēļu laikā gaidāmie notikumi Polijā

Valdība ir paziņojusi par “revīzijām” vairākos valsts projektos, tostarp Polijas kodolenerģijas programmā (PNEP). Tās varētu novest pie personāla izmaiņām un kopumā nozīmē valsts uzņēmumu stratēģiju pārskatīšanu. PNEP ir noteikts, ka Polija vēlas, lai līdz 2033. gadam darbotos tās pirmais kodolreaktors un līdz 2043. gadam kopējā ražošanas jauda būtu 6-9 GW. Kodolenerģijas uzdevums ir nodrošināt elektroenerģijas nozari ar bāzes slodzes ģenerāciju, lai varētu droši attīstīt atjaunojamo enerģiju. Polija oficiāli uzskata kodolenerģiju par enerģētikas pārejas instrumentu. Saskaņā ar PNEP “kodolenerģijai būs nozīmīga vieta klimata pārmaiņu ierobežošanā un energoapgādes drošības nodrošināšanā”. GE Hitachi, NuScale Power un citu uzņēmumu priekšlikumu par maziem modulāriem reaktoriem (SMR) liktenis joprojām nav skaidrs. Klimata un vides ministrija apsver iespēju izstrādāt atsevišķu SMR stratēģiju, nevis atjaunināt kodolenerģētikas programmu (PNEP). Kodolenerģētika saņem arī plašu sabiedrības atbalstu – nesen veiktā aptaujā kodolenerģētiku atbalstīja 83% iedzīvotāju.

Vienlaikus turpinās sarunas par pirmās Polijas atomelektrostacijas Pomerānijā finansēšanas shēmu, iespējams, izmantojot līgumus par cenu starpību. Sākotnēji bija paredzēts, ka projekta būvniecība sāksies 2026. gadā, bet kodolprogrammas revīzija varētu mainīt grafiku. Projektu izstrādā valsts uzņēmums Polskie Elektrownie Jądrowe kopā ar ASV partneriem Bechtel un Westinghouse. Sākotnēji bija plānots, ka revīzija tiks pabeigta 2024. gada aprīlī, termiņš gan netika ievērots. Neatkarīgi analītiķi apgalvo, ka pirmais kodolreaktors tiks iedarbināts 2035. gadā vai vēlāk (plānotā 2033. gada vietā), jo vairākos posmos ir vērojama kavēšanās.

Ogļu aktīvu reformas ietvara, ne satura maiņa. Polijas ogļu aktīvu nodalīšanu no enerģētikas uzņēmumiem izvērtē Valsts aktīvu ministrija sadarbībā ar Rūpniecības ministriju. Polska Grupa Energetyczna, Tauron, Enea un Energa apgalvo, ka tās nespēj finansēt enerģētikas pāreju, neatbrīvojoties no ogļu izmantošanas, jo finanšu un apdrošināšanas grupas atsakās sadarboties ar uzņēmumiem, kuru aktīvos ir liela daļa fosilā kurināmā. Četri iepriekš minētie enerģētikas uzņēmumi Polijā saražo aptuveni 70% elektroenerģijas, tāpēc to nākotnes nodrošināšana ir ļoti svarīga attiecībā uz enerģijas cenām un sabiedrības atbalstu enerģētikas pārejai. Tas, kā notiks ogļu aktīvu nodalīšana, lielā mērā ir atkarīgs no tā vai jaunā valdošā koalīcija turpinās ogļu aktīvu valsts aģentūras (Narodowa Agencja Bezpieczeństwa Energetycznego) reformas, vai arī izvēlēsies iesniegt jaunu priekšlikumu. Kritiķi apgalvo, ka valdība plāno reformas vienkārši pārveidot, lai turpinātu to īstenošanu, izmantojot jaunu nosaukumu. Valdības amatpersonas brīdina, ka Polijā pēc 2028. gada ir vajadzīgas subsīdijas ogļu ražošanai, lai atbalstītu neregulāras atjaunojamo energoresursu piegādes, kamēr tiek būvēta valsts pirmā atomelektrostacija.

Vēja elektrostaciju “liberalizācija”

Polija vēl nav īstenojusi liberalizāciju jeb prasību samazināšanu saistībā ar sauszemes vēja elektrostaciju izvietošanu. Par jaunu Polijas vēja enerģijas nozares atbalstītu likumu, kura mērķis ir mainīt atļauto attālumu no 700 metriem līdz 500 metriem no apdzīvotām vietām, vēl notiks konsultācijas. Valdība likumu ierosinās 2024. gada jūnijā. Tas varētu kļūt par Eiropas Parlamenta vēlēšanu kampaņas jautājumu.

Jaunākās ziņas no Polijas – pagājušā mēneša kopsavilkums

Pirmais atveseļošanas plāna maksājums

15. aprīlī Polija saņēma pirmo maksājumu no ES atveseļošanas plāna 6,3 miljardu eiro apmērā. Ar šo maksājumu tika likvidēts strupceļš, kurā laikā līdzekļi tika iesaldēti, ņemot vērā ES bažas par tiesu neatkarību un demokrātiju Polijā iepriekšējās valdības laikā. Polija tagad var sākt tērēt līdzekļus no pirmā maksājuma atvēlot 199 miljonus eiro ar mērķi samazināt gaisa piesārņojumu pilsētās, subsidējot pakāpenisku atteikšanos no apkures, kas balstīta uz fosilo kurināmo. Klimata un vides ministrija vēlas izmantot aptuveni 25 miljardus eiro no kopējā Polijai gandrīz 60 miljardu eiro piešķirtā apjoma, lai veicinātu enerģētikas pāreju. Tomēr galu galā izdevumu apjoms un temps ir atkarīgs no valdības lēmumiem un Valsts vides aizsardzības un ūdens resursu apsaimniekošanas fonda efektivitātes. Tā ir Polijas tā sauktā “zaļā banka”, kas atbild par valsts subsīdiju pārvaldību enerģētikas pārejai. Polijas kopējo summu 59,8 miljardu eiro apmērā veido 25,27 miljardi eiro dotācijās un 34,54 miljardi eiro aizdevumos. Salīdzinājumam: Polijā 2024. gadā plānotie budžeta izdevumi ir aptuveni 200 miljardi eiro.

Enerģijas cenu subsīdiju samazināšana

Polija nolēma samazināt enerģijas cenu subsīdijas. Līdz šim valstī bija noteikti enerģijas un dabasgāzes cenu griesti katrai mājsaimniecībai. Maksimālo robežu paredzēts palielināt no aptuveni 412 līdz 500 zlotiem (aptuveni 95 eiro līdz 125 eiro) par MWh (bez PVN un akcīzes nodokļa). Ar jauno regulu tiks ieviests arī enerģijas kupons vienreizējas piemaksas veidā nabadzīgākajām mājsaimniecībām.

17. maijā notiks Vācijas un Polijas Enerģētikas pārejas forums

Forums notiks Berlīnē (pagājušajā gadā tas notika Varšavā). Pirms oficiālā pasākuma Polijas vēstniecībā Berlīnē notiks pieņemšana, ko rīkos Polijas valsts sekretāre Urszula Zielińska.

EuroNews.Green – Polija ir daļa no lielākas kodolenerģētikas alianses Eiropā, kas apgalvo, ka kodolreaktoriem būs liela nozīme enerģētikas pārejas procesā un tie ir nepieciešami energoapgādes drošībai.

CEE Energy News – Polijas un Vācijas PSO sadarbojas Ziemeļvalstu un Baltijas valstu ūdeņraža koridora izveidē. Mērķis ir savienot Vāciju ar Poliju, Baltijas valstīm un Somiju, izmantojot īpašu ūdeņraža cauruļvadu, ko atbalsta ES fondi.

Letzte Generation a la Pologne – Polijas jaunie aktīvisti ar pilsoniskā protesta akcijām atdarina Letzte Generation kustību Vācijā. Šī kustība ir neapmierināta ar jauno valdības politiku klimata jomā. Jāatzīst, ka šīs aktivitātes izceļas ar sabiedriskās kartības pārkāpumiem.